单位一位同事，住桥北，每次上班、加班都忐忑不安。大桥时不时的发疯，毫无规律的堵，早晨上班，到公司总是气喘吁吁、满面倦容，尚未工作就已一身疲惫。另一位同事也住桥北，记得他结婚时，迎亲车队硬生生迟到了3个多小时。几乎所有住桥北的人，到主城上下班都是一场梦魇，无时无刻不在盼望更多的桥隧、更多的过江地铁。

解决办法其实就两种，一种是大量的过江通道；一种是产业、就业和生活就在江北。

如果江北新区追求的是一个“副城”，解决一就行了，但如果追求“相对独立”，不仅解决一，还得解决二。

谨慎建设过江通道

南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛在接受采访时表示，有些过江通道的推出更应科学谨慎。

他总结了沪宁连接线直达中山门造成中山东路拥堵的深刻教训，认为匆忙建设太多的过江快速通道，必将大量江北车流直接引到江南主城，比如汉中门大街等地，使得主城拥堵的地面交通更加拥堵。

为此，杨涛认为，解决过江通道问题更应该发展公共交通，而不是强调为机动车开辟快速路。“如果觉得过江能力不足，我更倾向于多建地铁。目前规划的地铁过江线路已经达到6条，3号线、10号线已经投入运营，每一条地铁线抵得上5~6条过江通道的效能。”

民间观点：过江通道的弊端

民间也有观点认为，过快发展大量过江通道，虽然便于江北与江南的联接，但存在两种弊端：

（一）目前，江北新区的科教文卫和产业商业等尚未开局之际，还是钟摆式交通，大量江北人到江南工作、办事甚至教育，江北事实上依然是江南的附庸，过快的发展大量过江通道反而不利于江北的独立发展；

（二）南京对目前尚未能承担经济重任的江北新区给予了高度倾斜，促进发展。但城市的投入总是一个定值，势必削弱了江南各区的优化与发展。

直白点说，南京不是一个环线式发展的城市（这点，之前写过文章批驳了环线观点），而是老城+新城区模式，江南各板块的发展状况并未好到无需改良，相反，仅交通而言，堵点甚多，像赛虹桥、卡子门、绕城公路等，始终是痛点所在，各个新城区之间的交通也存在薄弱环节，怨声载道。与其对江北投入过多，不如转移部分力量用于江南节点的疏通。

“拥江”模式不可避免

2015年7月初，江北新区获批，那一刻电光火石。

应该说，把正荣润江城给彻底解放了，原本销售磕磕碰碰，历经炎热的6月煎熬，一纸获批报告把江北送上云霄。

（一）不管政府是否投入真实的力量发展，江北新区将成为南京其他新城区的“噩梦”，一个超级吸血器，牢牢的把握了发展之锚。开发商、产业和投资，蜂拥而至，不可避免；

（二）江北新区的房价将成为整个苏北的至高点，扬州、泰州、淮安、宿迁甚至南通市区投资性购房将失去意义，以江北新区为估值基准；

（三）与其他国家级新区相比，江北新区与主城不过一条窄窄长江的距离，而这，在现代化城市发展模式中，不过成本问题，无非几座桥、几个地铁的事。将这一段天堑式的长江发展成为内河，南京进入“拥江”发展模式不可避免。

一寸江河一寸金

南京两会审议报告中，也提到今年南京将拿出1亿元开展6条过江通道的前期研究。加上即将开工的长江五桥、和燕路过江通道，再加上现有的4座长江大桥、2条过江隧道，以及规划建设的6条过江地铁线，南京已明确的过江通道将达到20条。

巨量的建设资金，从江北到江南，一寸江河一寸金。过江通道仅仅是一个缩影，事实上，在南京的发展格局中，南京已经做出了选择，偏向于江北的“增量发展”，优先级最高。对江北的定位，不仅仅是“主城附庸”，而是“相对独立”的全面发展。

其他有些板块的交通发展，包括迟迟不通地铁的板桥，只能等等再等等，看更远的远景规划。像江宁的麒麟等板块，4号线开通依然缓解不了交通问题，甚至出现一些居民自发组织平整道路的景象，令人同情。

同样是通往郊区的地铁，人少、空地多的板块，反而容易设站，这是中国式地铁规律。

提升“首位度”关键在江北新区

90年代南京也曾发展过一段时间江北，南大、东大都过去了，老师们一路颠簸，骂骂咧咧。

现在一个在仙林，一个在江宁。往事尘封，多少学子连母校的模样都已淡忘。

现在的江北新区是曾经江北的升级版，如果这次发展不成，那就真不成了。提升南京省会城市的“首位度”，关键就在于江北新区的发展，（另一个是“宁镇扬”一体化，传言把句容划入南京，在此不做赌测）。

这是引擎。

这是翅膀。

与过去相比，目前的江北新区优势很大：

（一）非过去的江北发展模式。以前单纯的腾挪一些高校和产业，未必能带动片区发展。现在则是科教文卫、商业、教育整体打包规划设计，像百年名校南京一中搬迁至江北就是个信号，这意味着，第一次有主城的名校做整体性搬迁——而不仅仅是分校，这在全南京的城区发展历史上很少见，带动其他主城名校在江北进行布局。

高校层面，农业大学、审计学院等在江北也建有重要的校区。想发展一个片区，最紧要的是把家庭留住，而留住家庭的重心在于留住孩子，孩子在哪里，家庭就安置在哪里，教育是引导城市内部人口迁徙的最重要因素，生活在江北。我觉得，以现在政府的娴熟操盘手法，对此是长袖善舞；

（二）江北是大局。优先级上，江北发展是最高等级，无需赘言。但发展策略上，过江通道多带来的上述弊端存在，比如会带来江南部分道路的拥堵，比如“相对”削减了其他新城区的交通发展资金等，这些问题可能存在，但必须服从于大局。江北就是大局。1月18日下午，总投资额达2600亿元人民币的紫光南京半导体产业基地（位于江北新区浦口经济开发区）及新IT投资与研发总部项目，在南京正式签约。江苏省委书记李强，省委副书记、省长石泰峰，省委副书记、南京市委书记吴政隆出席签约仪式并会见紫光集团董事长赵伟国一行。这仅仅是一例，产业、就业在江北；

（三）整体规划设计。仅仅高校，那是过去的江北发展模式；仅仅产业园，那又是江宁的发展模式。有学校，有产业园，更有整体规划设计，以及政府上下一致的意志力，这就是现在的江北新区；

（四）相对独立的全面发展。从江北新区的发展规划及演进路线看，一个城市该有的重要功能，它都具备了，高铁站、博物馆、公园、医院、研究所、产业园、学校/高校、体育中心等，在此不罗列。你能想到的，一股脑儿的都有。这就是文章一开头的终极解决方案，不仅有大量的过江通道，生活、产业和就业都在江北。

也不是没有隐患，我觉得江北新区较为狭长，延江铺开，腹地不够开阔。另外，江北新区如此的巨大标的物，对操盘能力要求极高，城市就像婚姻，极为需要耐心且高超的经营技巧。

新旧划江而治

韩国首尔被一条汉江隔开，分为江北与江南两块地，鸟叔的江南style大热全球，就是江南区，韩国首屈一指的房价高峰地。

在首尔，青瓦台的总统府、国会、国家级的文化重镇均分布在江北，资源与财富却大多集中在1960年代后期才开始开发的江南，呈现与权力中心划江而治的局面。

首尔江南

首尔江北

总体而言，就是又老又旧但有文化的江北，与又新又潮还多金的江南，这种格局在全世界的城市都不多见。

首尔江南区的发展，也有数十年才终成如今繁华天下的样子。上海浦东新区，从90年代到现在也有近三十年时间，即使如此，很多浦西人依然不接受浦东崛起的现实，认为仅仅不过是陆家嘴一带尚属繁华，居民素养与传统风气还是略逊一筹。

目标，很难

根据《南京江北新区总体规划(2014-2030)》，规划筹备期（2~5年），高速增长期（8~10年），稳定增长期（8~10年）和成熟稳定期。

目标，很难。

这不仅仅是过江通道建设砸钱的问题，还需要基于长期发展的信心。

长持而不是短炒，投资而不是投机。

关于江北新区，相对独立的全面发展？亦或主城附庸？其实，对于政府是没有疑问的，它已经选择了前者。对于我们，这是一辆开往春天的动力火车。